Асоціація лізингодавців, об’єднуючи зусилля з багатьма іншими професійними Асоціаціями та торговими палатами, звернулася до Прем’єр-міністра з пропозицією удосконалити процедуру реєстрації автомобільного транспорту в країні, усунувши з неї корупційну складову. Під приводом потреб військового обліку колишні воєнкомати , а тепер територіальні центри комплектації, більше десятиріччя створюють перешкоди для бізнесу у фінансовому та в реальному секторі економіки. Так званий облік ТЗ відбувається в паперових журналах та супроводжується видачею паперових довідок – підстави для реєстрації будь-якого транспортного засобу в країні. І це при наявності автоматизованих баз даних МВС-ГСЦ та можливістю електронного обміну між державними відомствами.
Прем’єр-міністру України
Свириденко Ю.А.
Міністру оборони України
Федорову М.А.
Міністру внутрішніх справ України
Клименку І.В.
Асоціації «Українське об’єднання лізингодавців»
Про автоматизацію передачі даних від МВС до ТЦК та СП про реєстрацію транспортних засобів для постановки на військовий облік
Шановна Юлія Анатоліївна!
Шановний Михайле Альбертовичу!
Шановний Ігоре Володимировичу!
Асоціація лізингодавців України, що є єдиним представником галузі, висловлює Вам свою повагу та звертається з проханням про врегулювання проблеми, що гальмує розвиток лізингової індустрії. Приймаючи до уваги активну позицію Уряду по впровадженню європейських стандартів у вітчизняне правове поле ми впевнені, що застарілі норми паперового документообігу в сфері реєстрації автотранспорту мають залишитися в минулому.
Ми також цінуємо ті надзвичайні зусилля, яких докладає Прем’єр-Міністр та профільні міністри до боротьби з корупцією і передумовами для її поширення. Щиро вітаючи цю політику, ми хочемо звернути вашу увагу на корупційну прогалину, яка залишається “недоторканою” вже понад десятиріччя. Не дивлячись на численні спроби українського бізнесу, інвесторів, міжнародних інституцій і навіть посольств іноземних країн скасувати рудимент, впроваджений попереднім складом Міністерства оборони, він продовжує діяти.
Мова йде про пункт 11 «Положення про військово-транспортний обов’язок», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2000 р. № 1921 (далі – Постанова № 1921) та абзац 17 частини 1 статті 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відповідно до яких для державної реєстрації (перереєстрації) або зняття з обліку транспортних засобів у територіальних органах з надання сервісних послуг МВС, юридичні особи повинні отримати довідку із відміткою керівника ТЦК та СП про постановку транспортного засобу на військовий облік або зняття з такого обліку.
Тобто мова йде про зобов’язання отримання паперових документів, які в принципі не можуть виконати функцію обліку мільйонів транспортних засобів. Паперові журнали територіальних центрів – це імітація, а точніше – профанація облікової системи, з єдиною метою персональної наживи співробітників всієї вертикалі цієї гілки влади. Процедура не лише гальмує розвиток залежних від неї бізнесів, але й заганяє левову частку транспортних операцій в тінь, зменшуючи надходження до державного бюджету.
Асоціація, як і інші професійні об’єднання, починаючи з 2015 року неодноразово зверталася до Міністерства Оборони України, Міністра внутрішніх справ, Прем’єр- Міністра України з пропозицією скасувати нездорову практику щодо необхідності отримувати/надавати довідки територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (раніше – воєнкоматів). Але всі нормативні і законодавчі ініціативи зустрічали надзвичайний спротив Міністерства оборони на всіх етапах і в результаті, так і не були імплементовані.
ТЦК, зловживаючи своїм монопольним становищем у сфері доступу бізнесу до отримання державних реєстраційних послуг, висувають безліч “умов” для отримання зазначених документів, і ці перешкоди можливо подолати лише корупційним шляхом. Тож господарюючі суб’єкти фактично позбавлені вибору при здійсненні своєї статутної діяльності, вимушені задовольняти висунуті вимоги. Це обходиться бізнесу в тисячі людино-годин змарнованого часу та коштів, погіршуючи бізнес-клімат в країні та індекс інвестиційної привабливості в міжнародному вимірі.
В той же час, незважаючи на наявність вищезазначених рудиментарних норм, пункт 13 Постанови КМУ №1921 містить раціональну пропозицію про обмін електронними даними по ТЗ, їхнім власникам та користувачам між МВС та ТЦК СП.
Для реалізації саме такого сценарію, Асоціація, разом з іншими бізнес-об’єднаннями, активно підтримувала проєкт Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення порядку здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами суб’єктами господарювання, які поставлені на облік у Головному сервісному центрі МВС» (реєстр. № 9083). Який, зокрема передбачав, прямий обмін інформації про реєстрацію транспортних засобів між регіональними сервісними центрами МВС, та відповідними ТЦК, внаслідок чого постановка на облік або зняття з обліку у ТЦК та СП транспортних засобів, що підпадають під військово-транспортний обов’язок, мала б відбуватися автоматично (зміни в статтю 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).
Вищезазначена норма була включена до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 року № 3633-IX (далі – Закон №3633), яким внесено зміни до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме, викладено його частину 4 статті 6 у такій редакції: «Міністерство внутрішніх справ України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, забезпечує подання до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відомостей про зареєстровані транспортні засоби, які можуть бути призначені для доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань в особливий період».
Також, пунктом 4 статті 3 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №3633 було доручено Кабінету Міністрів України прийняти нормативно-правові акти, що випливають з частини 4 статті 6 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Але, незважаючи на те, що Закон №3633 набув чинності уже більше року тому, станом на сьогодні порядок передачі інформації від МВС до ТЦК і СП при реєстрації транспортних засобів не розроблено, тож продовжує діяти пункт 11 «Положення про військово-транспортний обов’язок», затвердженого постановою КМУ № 1921 та абзац 17 частини 1 статті 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», який всупереч автоматичному обміну даними вимагає отримання паперових довідок. Складається враження, що, на жаль, хтось все ще продовжує бойкотувати прогресивні зміни, намагаючись і надалі зберегти джерела незаконного збагачення.
Лізинговий ринок України активно виступає і підтримує невідкладне прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного порядку автоматизації процесу обміну даними між територіальними центрами Міноборони та Міністерством внутрішніх справ. Ми впевнені, що це стане черговим кроком до модернізації та дерегуляції, просуваючи Україну ще на один крок на шляху Євроінтеграції та суттєво покращуючи вітчизняний бізнес-клімат.
Наперед дякуємо за увагу до звернення та піднятої проблематики.
З повагою,
Генеральний директор
АСОЦІАЦІЇ «УКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ ЛІЗИНГОДАВЦІВ» М.Ю.Масіч